风力发电机组国标和行标出现冲突

一个没有出台的行业规范，引发了风电工业的广泛争辩，并演变成我国风电展开将向何处去的道路之争。 
　　 
　　这一规范名为《风电并网技能规范》，由国家动力局托付我国电力工程顾问集团公司等单位编制，现在正在寻求定见。部分风电企业对其提出激烈对立，它们忧虑这一规范通过设置过高的技能门槛，令本已呈现瓶颈的风电并网落井下石，阻止整个工业的快速展开。 
　　 
　　而规范的编写者则以为，与国外的技能规范相比，这一规范的要求实际上是偏低的。它契合现阶段我国风电技能展开的实际水平，有利于我国风电工业的规范化、规范化进程。 
　　 
　　技能规范的“高”“低”之争，实质上是风电场与电网之间，不同政府部门之间的权利和利益之争。其核心问题是，应当继续促进，仍是恰当束缚风电工业的高速展开，以及如安在风电展开的速度和质量上获得平衡。 
　　 
　　规范存废之争 
　　 
　　近来，《风电并网技能规范》编写组的成员聚到一起，开端将前一阶段各地反应的修改定见进行汇总整理。不过，我国风能协会代表部分风电企业提出的定见，没有提交给编写组，而这些定见很可能会让规范的编写者们感到吃惊。 
　　 
　　一年前的2009年6月，国家动力局托付我国电力工程顾问集团公司编制《风电并网技能规范》，计划将其作为规范风电并网的行业规范，在2010年颁布施行。来自上述两家组织的专业人士，在进行了大量的国内外调研和专题研究后，于今年年初完成了寻求定见稿，开端寻求相关各方的修改定见。 
　　 
　　3月初，我国风能协会招集龙源电力、华能新动力、我国风电等部分行业龙头企业的代表，讨论《风电并网技能规范》的修改定见。与会人员在讨论中不乏激烈言辞，他们以为除了规范涉及的一些技能问题缺少可行性外，还对规范本身的合理性和编制精力提出质疑。 
　　 
　　国家动力局安排编写《风电并网技能规范》的初衷，是为了制订科学合理的技能规范，对风电并网进行规范。但在部分风电企业看来，该规范的寻求定见稿，对风电并网提出了过高的技能门槛，使部分风电场无法并网，这与《可再生动力法》的精力相违背。 
　　 
　　行将于今年4月1日开端施行的《可再生动力法》修正案规则，电网企业应当与依照可再生动力开发利用规划建造，依法获得行政许可或者报送存案的可再生动力发电企业签定并网协议，全额收买其电网覆盖范围内契合并网技能规范的可再生动力并网发电项目的上网电量。发电企业有义务配合电网企业确保电网安全。 
　　 
　　一些风电企业忧虑，电网公司会以不契合并网技能规范为理由，拒绝让部分已建成的风电场并网，令本已困难的并网问题愈加严峻。而无法并网则意味着风电场的电量没有买家，出资无法回收。 
　　 
　　2004年以来，我国风电进入超高速展开阶段，装机容量接连6年完成翻番。到2009年末，现已超越2500万千瓦，位居全球第二。随着风电的大规划展开，并网瓶颈日益凸现。有数据显现，截至2008年末国内完成吊装的风机中，约1/3的机组处于空转状态。 
　　 
　　与近年风电爆发式增长不相适应的是，我国的风电并网规范一直较为滞后。2005年发布施行的《风电场接入电力体系技能规则》属指导性文件，不要求强制执行，且有效期为三年，现在现已超越有效时限。国家电网公司2006年试行、2009年修订的《风电场接入电网技能规则》属于企业规范，束缚力相对较弱。 
　　 
　　现在，由我国电力企业联合会牵头，我国电力科学院等单位正在对《风电场接入电力体系技能规则》进行修订，修订后将作为新的国家规范颁布施行。一些风电企业以为，在修订国家规范的同时，没有必要另起炉灶制订行业规范，因为这两个规范都是对风电并网进行规范，假如内容相同，有重复制订规范之嫌；假如存在抵触，又会让企业无所适从。 
　　 
　　据我国电力企业联合会规范化中心一位人士介绍，为了防止国家规范和行业规范呈现抵触，该中心现已安排两个规范的编写组召开了协调会，两个规范的内容将各有侧重，前者首要提出基本结构和通用要求，后者则愈加细化，操作性也更强。 
　　 
　　规范仍是束缚 
　　 
　　编制《风电并网技能规范》的本意，是为了解决大规划风电的并网问题，在风电大规划展开的状况下完成风电与电网的协调展开。然而在一些业内人士看来，寻求定见稿设定的技能要求，在实践中将不是促进而是束缚了风电的大规划展开。 
　　 
　　该规范的核心内容，是针对大规划风电场接入电网提出技能要求，由风电场技能规则、风电机组技能规则组成。其中，对风电场的技能要求包含风电场接入体系、有功功率、无功功率、电能质量等8个方面，对风电机组的技能要求则包含有功功率操控、无功功率操控、频率调理才能、低电压穿越才能4个方面。 
　　 
　　在我国资源综合利用协会可再生动力专业委员会一位人士看来，《风电并网技能规范》的主导思路存在问题。假如想要束缚风电工业的展开，可以把规范搞得很严；假如要促进风电展开，就要宽松一些。 
　　 
　　一部分风电企业以为，寻求定见稿设定的技能规范过高过严，其中一部分规范较为超前和苛刻，国内现在的技能难以达到；另外一些规范虽可以完成，但价值是风电场的出资本钱大幅添加，这会让出资商的收益削减，也会使风电与火电、水电等惯例动力的竞争力下降。 
　　 
　　例如在对风电场预报体系的技能要求中，为给电网供给更准确的猜测信息，寻求定见稿提出，风电场应向电网调度部门供给未来15分钟～4小时、次日24小时的风电场输出功率猜测值（时间分辨率为15分钟），归入体系运转调度办理，猜测差错应不大于25%。 
　　 
　　而据国华动力一位人士介绍，现在国内最先进的数字天气预报体系，最短只能供给未来1个小时的风况预报，无法供给未来15分钟的，其猜测差错也无法低于25%。寻求定见稿提出的要求很难完成。 


不过在《风电并网技能规范》编写组一位成员看来，编写组本着立足现况，适度进步的准则，对风电场提出了详细的技能要求。这些规则有利于进步我国风电技能的市场竞争力，我国的风电技能是可以达到相关要求的。 
　　 
　　寻求定见稿中另一项广受争议的规则，是要求风电机组应具有低电压穿越的才能，并对这一才能提出了详细指标。我国风能协会一位人士预算，要完成这些要求，每台机组的本钱至少要添加20万元。而风机低电压穿越的功用，正常状况下很难用到，而且这一功用也可以在并网端解决，后者的本钱明显低于在每一台风机上都装备低电压穿越功用。 
　　 
　　低电压穿越是指当电网故障或扰动引起风电场并网点的电压跌落时，在必定电压跌落的范围内，风电机组可以不间断并网运转。 
　　 
　　我国风能协会一位人士称，现在风机低电压穿越的技能和专利首要掌握在GE等国外公司手中，更高的技能指标要求会进步国内企业对国外技能的依赖程度，最终的受益者是外资企业。 
　　 
　　而《风电并网技能规范》编写组则有着不尽相同的看法。编写组一位人士对本报表明，他们在调研风机生产商的进程中发现，现在国内风机制作龙头企业可以为我国风电展开供给有力的技能支持。寻求定见稿中关于风机的相关技能规则，如有功、无功、频率调理及低电压穿越才能，关于大型的风机制作企业而言是完全可以完成的。 
　　 
　　上述人士称，寻求定见稿的技能要求深度，可能更有利于筛选一部分技能水平较差的风机制作企业，防止重复建造和资源糟蹋，同时也有利于促进大型的风机制作企业加大技能研发投入力度，进步行业的整体技能水平。 
　　 
　　该人士指出，他们在调研中发现，有部分制作企业表明，希望能进一步进步技能规范要求，以加快市场优胜劣汰的进程，促进我国风机制作技能的快速展开。 
　　 
　　电源电网博弈 
　　 
　　近年来风电并网瓶颈的呈现，暴露出风电企业与电网公司在风电并网问题上的观念差异和利益抵触。《风电并网技能规范》可能会让两边的抵触进一步加剧。 
　　 
　　龙源电力一位人士以为，寻求定见稿对风电企业提出了许多详细清晰的技能要求，但关于电网却没有严格的束缚。电网可以以执行规范为理由，束缚风电并网，并对现已并网的风电场施行限电。 
　　 
　　限电是指由于风电大规划接入电网后，会使电网呈现调峰困难、电压操控困难、电能质量下降等状况，为使电网安全安稳运转，电网的调度组织通常会在负荷低谷时段束缚风电出力。 
　　 
　　龙源电力集团一位高层说，无法并网或被限电后，一些风电场的风电送不出来，只好停机或部分停机，机器发挥不了作用，风能资源白白流失，这让人很心疼。 
　　 
　　据不完全统计，2008年全国各风电企业因电网限电而丢失的电量约为2.96亿千瓦时，2009年这一数字预计将超越15亿千瓦时，约占风电总发电量的12%。这些电量假如正常并入电网，将成为风电企业的净利润，风电行业效益不佳的状况将明显改观。 
　　 
　　在一些风电企业看来，并网困难和限电较多，表面看受制于技能因素，但更深层次的症结是电网企业在风电上网方面不行活跃，处于垄断位置的电网缺少利益驱动和革新的动力。 
　　 
　　部分电网人士将风电、光伏发电称为不受欢迎的“废物电”，这些间歇性、随机性的电源添加了电网的建造和运营本钱，尤其是调度组织承受了更大的压力。但依照现行的政策，国家对电网收买可再生动力电量既没有强制性的指标，也没有对大型风电基地的远距离送出工程进行补偿和鼓励的经济办法。 
　　 
　　事实上，电网公司也为促进风电并网展开了大量工作，活跃促进新动力发电即时上网、全额收买。国家电网公司副总经理舒印彪表明，电网企业为了确保风电电量全额收买，需求支付很大价值，如采取火电机组深度压出力或部分机组停机等办法，既不经济，也不安全。 
　　 
　　有人士以为，电网公司近年出台企业规范《风电场接入电网技能规则》，并活跃推进风电并网国家规范和行业规范的制定，其用意一方面是为风电并网供给技能规范，另一方面则是通过技能手段设立更高的门槛，让新动力更好地适应电网。 
　　 
　　《风电并网技能规范》的主编单位我国电力工程顾问集团公司隶属于国务院国资委，与电网公司有亲近的事务合作，参编单位我国电科院则是国家电网公司的全资子公司。有人士称，电网公司对寻求定见稿的内容产生了较大影响。 
　　 
　　但规范编写组的成员否认了这一说法。该人士表明，作为中介单位，制定的是面向整个行业的规范，不可能只站在某一方的立场上考虑问题。 
　　 
　　上述人士表明，《风电并网技能规范》之所以没有对电网提出清晰的技能要求，是因为现已有其他的导则、规程束缚电网，把这些导则、规程重复归入风电并网规范，并不适宜。 
　　 
　　现在，《风电并网技能规范》编写组正对各地提交的修改定见进行整理，我国风能协会行将提交的定见也将汇总到编写组。编写组人士表明，不管这些定见能否被采纳，都会有个清晰的说法。 
　　 
　　“只要把事情说通了，没有什么难以解决的问题。”上述人士说。